南沈灶镇党委关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，市委第四巡察组于2023年10月15日至2023年12月22日对南沈灶镇党委及所辖14个村党组织开展了常规巡察。2024年3月8日，市委第四巡察组向南沈灶镇党委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

截至2024年7月30日，巡察反馈的4项16个具体问题，已完成整改13个，基本完成、长期整改3个。

整改进展情况及主要成效

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，即知即改、立行立改，截至目前，共计13个问题已整改完成。

1．关于“学习宣传贯彻党的二十大精神不够扎实。”问题的整改情况：

（1）完善党委理论学习中心组学习制度和计划，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神、上级重要会议文件精神，每次学习1名班子成员交流学习心得，并开展集体研讨活动。依托“三会一课”、主题党日等，引导各基层党组织抓好理论学习，线上开设学习专栏，引导党员开展线上自学。发放学习资料420余册，开展各类理论宣讲活动40余次，微信公众号“美丽New沈灶”发布学习相关推文20余篇。

（2）不断增强创新意识，积极探索符合实际的新思路、新方法，以推进港桥村党群服务综合体建设为契机，坚持党建引领、服务为民、连企强村的发展原则，坚守“椒乡徽映”“党建+”的品牌理念，推动基层组织强基础创特色，推动村企联建实质运营。

2．关于“落实三大攻坚战要求仍有不足。”问题的整改情况：

（1）规范融资机制，全年核定，审批先行，按需申报，分期实施。通过降息置换、压降投资，节省资金627.64万元，按期兑付本息。

（2）坚持开发式帮扶与兜底性保障相结合，按照“一户一策”的要求，加强预警监测。2024年，全镇已申请因学因病防贫基金4户共4749.12元。配套34416元资金，为11个村提供公益性岗位12个。

（3）加强环境监管网格化建设，对畜禽粪污处置、水产养殖、农产品小作坊常态化开展巡查，畜禽养殖户粪污收集池安装视频监控203户，畜禽养殖退养12户，完成畜禽粪污收运点项目立项、项目预算、项目财审工作；大棚虾水产养殖12户落实尾水处理设施三池两坝修建及尾水排放检测制度；酱制品加工点均按要求设立卤水收集池，并与污水处理厂签订转运合同；聘请第三方机构“环保管家”模式，进一步加强企业生态环境监管和帮扶指导，全面压实企业生态环境保护主体责任；公示各职能部门、村居负责人环保举报电话，面对群众在生态环境领域的正当诉求，认真对待，以法律为办事标准，对破坏环境的行为进行严厉打击，依法依规解决好生态环境问题，截至2024年6月份盐城市污染防治监管平台举报投诉同比下降27%。镇村环境整治方面：一是强化日常监管。压紧压实村居属地管理责任、外包公司管护责任，常态化开展对村居、外包公司的日常监督管理，发现问题及时交办，自巡察反馈以来，累计交办问题300多个，已全部完成整改。二是严格督查考核。围绕“六位一体”管护要求，按照“一项任务、一把尺子、一抓到底”的原则，加大奖惩力度，以严格考评倒逼责任落实。同时，出台《人大代表常态化视察农村环境行动方案》，以人大监督促进工作推进，目前，已组织2次视察观摩活动。三是加强宣传引导。通过“一封信”、公众号、党员活动日等形式载体，教育引导广大群众破除陈规陋习，养成卫生习惯，将每月20日、21日设立为“村庄清洁日”，由组长组织群众逐户清理收拾屋内庭院环境，带动群众参与环境整治。四是及时通报约谈。对工作不力、措施不实、进度滞后或因工作不到位导致环境管护质量差的，及时进行通报，并由镇领导对相关责任人进行约谈。自巡察反馈以来，镇分管领导约谈相关责任人7人次。

3．关于“安全生产制度执行不够到位。”问题的整改情况：

（1）1、进一步压实企业主要负责人安全生产第一责任人责任，对本单位安全生产工作全面负责。安全责任方面，实行主要负责人安全生产“一岗双责”，明确责任范围、责任清单，制定各类安全责任的考核标准及奖惩制度。加大安全投入方面，按照省里要求，镇内8家企业已在“省安全生产经济政策系统”填报2024年度数据并按规定及时足额提取和使用安全生产费用，保证了安全培训教育、隐患排查治理、安全生产责任制考核奖励等安全生产资金投入。安全培训方面，主要负责人主动参加负有安全生产监督管理职责部门的安全培训；要求班组长、企业分管安全领导具备一线岗位安全管理的知识和能力；从业人员具备本岗位安全生产和应急处置的基本知识和安全操作技能，培训合格率100%；特种作业人员100%持证上岗。安全管理方面，严格安全生产制度管理、现场管理和设施设备管理，主要负责人每季度至少进行一次安全生产全面检查，对危险有害因素和岗位风险点辨识排查，建立隐患排查治理机制，实现事故隐患自查、自报、自改的闭环管理。2、加强对生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全生产知识和管理能力的培训。今年以来，镇安监局已组织开展针对企业主要负责人及安全管理人员的各类安全培训和会议共11场，计709人次参加。企业按照规定对各类从业人员进行必要的安全生产教育和培训并完善了相应的台账资料。3、健全安全生产管理机构和管理人员。世目特种防护用品科技（江苏）有限公司、江苏君安新材料科技有限公司、江苏华信亚麻纺织有限公司、江苏盐城源耀饲料有限公司、江苏嘉之瑞电子科技有限公司5家超过100人的企业已设置安全生产管理机构，其余45家企业已配备专职安全生产管理人员，任命书文件已交安监局。同时，包含超市、加油站等在内的80家企业均已签订2024年度安全生产责任书。

（2）2023年6月上旬，市安委办检查南沈灶镇安全生产方面存在的隐患和问题共计63条。接到问题清单后，我镇积极组织开展问题整改工作，2023年7月10日前，已对清单中的问题全部整改完成。2023年8月7日市纪委监委《燃气安全专项督查情况汇报》显示，南沈灶镇存在未全面启用“瓶装液化气安全检查表”、问题跟踪整改不到位、隐患排查不彻底等问题。发现问题后，立即召开工作专班会议，重申纪律，立行立改。在兆丰村检查燃气安全工作时，要求提供居民使用燃气的台账资料，该村当时提供了《瓶装液化气入户安检检查表》（老表）和《居民使用液化气用户》的电子台账，且已按《安检检查表》中登记的问题采取整改措施。

（3）今年以来，镇安监局通过开展“中小型企业规范化建设”“安全生产治本攻坚三年行动”“百团进千企”等专项行动，服务企业做好生产现场、台账资料以及隐患整改工作。截至目前，累计出动检查422人次，累计检查企业170家次；排查安全隐患1473条，目前已整改1421条，剩余52条将按照“五定”要求整改到位；利用执法平台制作下发整改指令书8份。

4．关于“意识形态工作有待加强。”问题的整改情况。

（1）落实专人规范中心组学习记录，推动理论学习深入开展，做到有计划、有记录、有总结，确保人员、内容、学时“三落实”；精心组织开展党员冬训工作，制定活动方案，广泛开展学习培训、理论宣讲、结对共学，强化督查推进，增强冬训工作实效性。通过冬训送学上门、云端共学，及时对部分老党员、流动党员进行补训，确保党员参训全覆盖、规定的学习专题全覆盖。今年党员冬训共计开展学习培训28次，理论宣讲50余次，开展结对共学30人次。在“美丽New沈灶”开设沈学赶超·冬训云课堂、金句微分享等专栏，发布理论学习推文36次，18名机关干部、基层党组织书记在金句微分享栏目投稿并刊登文章。

（2）严格落实班子成员意识形态“一岗双责”，进一步明确把意识形态工作纳入领导班子成员和科级干部述职述廉报告和民主生活会报告内容，作为党员干部考核考察的重要内容，不断增强班子成员抓意识形态工作的责任意识和使命担当。签署意识形态工作责任书，进一步明确意识形态工作责任。

（3）成立以党委书记为组长，各班子成员及分管领导为副组长，一办八局负责人，各村居党组织负责人为成员的统战工作领导小组。召开统战工作例会，重点学习民族宗教政策法规。集中观看反邪教专题片，提高思想认识，站在讲政治的高度不折不扣抓落实，认真组织排查本辖区内是否存在非法传教行为，会后又组织大家观看非法传教展板展示，了解非法传教有哪些危害。对原菜市场一基督教堂点进行取缔并拆除十字架牌子，同时现场宣传国家法律法规。

5．关于“履行党委主体责任有欠缺。”问题的整改情况：

（1）强化党委主体责任意识。镇党委书记履行党建工作“第一责任人”职责，管好班子、带好队伍、做好表率，对班子成员履行“两个责任”情况进行审核把关，2024年6月组织听取班子成员落实党风廉政建设和个人廉洁从政情况汇报。组织研究制定镇、村全面从严治党主体责任清单并抓好落实。

（2）完善党委主体责任体系。按照“一岗双责”要求，其他班子成员要积极协助镇党委书记落实党风廉政建设主体责任，抓好分管联系部门、村居的党风廉政建设工作。制定《南沈灶镇2024年党风廉政建设和反腐败工作要点》，调整落实全面从严治党主体责任领导小组。严格执行廉政谈话制度，党委书记集体廉政谈话2次，班子成员重要节日廉政谈话82人次，提醒督促基层党组织落实党风廉政建设主体责任，2024年上半年。紧盯关键岗位、重点领域，制订《南沈灶镇廉政风险排查工作方案》，全面排查廉政风险点，实现廉政风险防控科学化、规范化和制度化。

6．关于“纪委监督责任仍需加强。”问题的整改情况：   

（1）提高监督执纪“四种形态”质效。抓早抓小，强化日常监督。让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；宽严相济，确保执纪精准。2024年上半年，采用第一种形态谈话12人、立案调查7人。防止一般违纪违法行为发展成严重违纪违法；纪法衔接，保持高压态势。持续保持惩治腐败高压态势，切实负起实践“四种形态”的责任。

（2）扎实开展“以案四说”警示教育。镇纪委将“以案四说”警示教育纳入日常工作重点，召开党风廉政建设大会，将部分已处理的违纪违规问题作为典型案例纳入警示教育内容进行学习。组织开展“好家风 好人生”沉浸式家风课堂，播放家风建设专题警示教育片《家风不正遗祸患》，督促各村党组织持续抓好警示教育，依规依程序对违规违纪问题进行通报，对纪律处分决定执行情况进行自查，并不定时督查各村抓警示教育落实情况。

7．关于“执行中央八项规定精神及其实施细则不够严格。”问题的整改情况：

（1）严格执行上级机关工作餐、党政机关公务接待的规定，确保做到公务接待无公函不接待。按照市统一部署，于2024年4月底完成了公务用车社会化租赁服务整改，目前已正式运行，同时制定出台《南沈灶镇公务用车社会化租赁服务管理细则》，严格执行公务用车管理规定，进一步加强公务用车出行管理，努力压降公务用车租赁费用。对审计提出的问题进行了整改，规范填写单据要素，列全列详，把好审核关。退回完善手续26人次，核减金额2000多元。严格执行财经纪律、各项规章制度、津补贴文件，确保各类支出合规合法。

（2）加强资产管理，对原机关食堂承包合同予以完善，签订补充协议。对政府主楼、1号楼已进行了土地测绘和房产评估，按评估价入账。原三友小学384平方米的校舍现已作为村办公场所。国安建材有限公司资产，正积极和市国资公司磋商收购，转化利用，拟新建南沈灶安云区域性公墓。

（3）坚决杜绝“饭桌”违纪，一是加强中央八项规定及其实施细则精神的学习，利用党委中心组理论学习专题学习《中国共产党纪律处分条例》，党委书记上专题党课，并将学习成果纳入党员干部的年度考核内容。二是加大监督检查力度，定期通报违规吃喝被处理的案例，用身边人身边事教育党员干部。三是组织开展违规吃喝问题专项整治行动，组织干部职工签订《不违规参加吃请承诺书》。

8．关于“招投标管理不够严实。”问题的整改情况：

6月份及时调整招投标工作领导小组，明确职责分工，加强统筹协调，提升工作成效。5月份组织招投标工作人员学习《招投标法》、《江苏省招投标管理条例》和《南沈灶镇进一步加强招标采购管理工作办法（试行）》。邀请专业人员现场指导，提高招投标工作质量和水平，优化业务流程并实施到位，针对整个招投标流程进行优化，简洁繁冗步骤，完善不足，提高整体招标效率。制定了《南沈灶镇农村产权交易工作细则》，进一步规范了农村产权交易的操作流程，明确必须进入农村产权流转交易市场交易的农村集体产权项目清单。

9．关于“党的全面领导不够有力。”问题的整改情况：

始终坚持和加强党的全面领导，研究制定“三重一大”事项议事决策规则，健全完善议事决策机制，所有“三重一大”事项按程序审批后纳入党委会、班子会、进一步界定书记办公会、党委会、镇长办公会、三套班子会议议事范围，明确会议要求，分门别类，及时准确做好相关记录、纪要，按有关规定存档。

10．关于“党内政治生活不够严肃。”问题的整改情况：

（1）严格规范民主生活会程序要求，通报上一次民主生活会整改措施落实情况，集中开展学习，开展批评与自我批评，真正做到照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病。对于巡查中出现的问题，现已全部整改完成。

（2）进一步提高组织生活会质量。会前加强指导，明确了会议前后支部和党员的要求，确保认真开展问题查摆。带头进行批评和自我批评，会议结束后认真抓好问题整改。对于巡查中出现的问题，现已全部整改完成。

11．关于“基层党组织建设有待加强。”问题的整改情况：

（1）进一步健全组织机构，对所有党组织进行了整理和复盘，对所属党员进行了人员复核。

（2）严格落实“三会一课”制度，定期检查各级党组织“三会一课”落实情况，对于不符合要求的立即整改。

（3）严格审核民主评议党员和“两优一先”表彰，对民主评议党员结果和“两优一先”表彰结果，均征求纪检、公安等部门意见后审定。

12．关于“社会治理有待提升。”问题的整改情况：

（1）对扫黑除恶工作逐条逐项制定整改方案，从机制、宣传等多个层面，加强规范化建设，不断提高工作效率，推动扫黑除恶工作进一步走深走实，切实维护社会大局稳定。成立由主要领导任组长，班子领导为成员的领导小组，下设扫黑除恶办公室，统筹协调具体工作开展，每月召开综治条线工作例会，分析研判扫黑除恶形势，部署当前工作重点，每半年开展一次督查考核，严格按照考核标准打分排名，鼓励先进，鞭策后劲，真正形成扫黑除恶工作合力。常态化抓好扫黑除恶的宣传，将扫黑除恶宣传与网格化工作相结合，今年以来累计发放各类宣传资料3.5万份，发送宣传短信2.3万条，精准化向群众宣传扫黑除恶的目的和意义；组织网格员定期管护平安灯箱，确保79个网格格格灯箱常亮，宣传内容及时更新到位，今年我镇的反诈知晓率位列全市第六位，矛盾纠纷的及时调解率和接触率均位列全市前茅。积极开展社会矛盾风险的大排查大起底工作，督促网格员加强巡查走访，发现问题线索立即上报，组织工作专班跟踪处理，同时发动群众积极参与，使不法分子无处藏身，今年以来我镇共排查化解各类风险隐患746件，未发生1起黑恶事件。

（2）着力提升网格员综合素质。常态化开展业务培训学习，每月召开1次网格工作例会，回顾总结上月工作成效，部署当月工作重点，逐村分析当前工作中存在的不足和问题，落实个性化的问题整改方案，有的放矢补短板、强弱项；点面结合提升沟通质量，通过网格工作群、电话、微信等多种方式，以精炼的文字、表格形式或口语化的表达方式，让每个网格员都能理清最新的网格工作任务、要求，确保思想行动统一；重点加强中青年骨干力量的培养，推动网格队伍整体素质的提高，目前我镇79名网格员中，45周岁以下的中青年网格员有28名，今年共有4名网格员提拔进村委领导班子；加强考核激励，及时兑现奖励资金。及时更新数据信息。督促网格员结合日常服务走访，精准掌握人口电话号码、工作单位等变动情况；每月底与镇司法部门联系，定期了解社区矫正、刑释等人员增减情况；保持与村居网格中心的常态化沟通，适时了解空巢老人的居家生活情况。截至目前，我镇共更新户籍人口信息1544条，调整21名特殊人员的信息。

（3）对接招引一家商业综合体，待集镇规划和土地指标调整后再进一步商谈。

（4）完善店面门前三包制度，落实13名城管队员分13个区域包保店面出店经营和常态巡查集镇车辆停放，在富民路北端东侧建设1150㎡小型汽车停车场。

13．关于“巡察整改不够彻底。”问题的整改情况：

针对上届市委巡察镇党委反馈47个问题虽已按要求整改，但此轮巡察发现仍存在个别问题未彻底整改到位，比如“三会一课”制度执行不到位、党费收缴不规范、招投标制度执行不严格等问题仍有发生，均一并整改并长期坚持。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计3个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

1．关于“全面推进乡村振兴战略实施不够有力。”问题的整改情况：

（1）2024年3月22日在无锡进行农业招商说明会进行推介；育苗中心改造工作已于2024年1月开工，力争在年内完工；通过以商引商引进农产品精深加工项目，前期因土地制约未能实施，已重新选址、规划编制。

（2）锚定全镇全年村集体经营性收入超千万、村村超50万元、省定经济强村8个以上的目标，优化收入结构。2024年1—5月份，土地流转为集体增收16.67万元。对老村部老校舍进行资产盘活见成效。

（3）组织施工单位于2023年12月上旬对农村户厕改造进行回头看，将已改户厕全部接水调试使用；通过各村网格员入户宣传，宣讲利用卫生户厕的好处，改用井水进行冲洗马桶，解决部分农户惜水问题。

（4）向上级争取提档升级桥5座，目前已招标拟建设，争取移民后扶桥4座，护栏损害已落实各村整改完成。

（5）与各村签订耕地保护责任状，建立全镇土地巡查日报群，各村落实专职人员每天巡查，及时发现及时处置。

（6）大力推进供水管网升级改造工程，已改造供水管网12.2公里，标准化入户630户，投资额达82.4万元。

（7）实施文体惠民工程，新增运动场地7处，半场篮球场3处，共计900平方；标准篮球场2处，共计1200方；门球场1处，面积500平方，羽毛球场1处面积320平方，总计2920平方。

2．关于“推动高质量发展提质增效不够明显。”问题的整改情况：

（1）抓传统产业转型升级提质增效。天星纺织新增投入近2000万元新上年产3000万坯布技改项目，华信亚麻加大研发投入，开发省级新产品3个，大洋纺织新增投资2500万元，新上智能化生产线3条，新亚特纺织新购高端智能化生产设备400台，已安装投入生产，新磊纺织新上智能技改设备生产线1条，世目防护新上高端智能化生产线3条，质效明显提升。1—5月份华信亚麻开票销售4407万元，同比增10%，大洋纺织开票销售1178万元，同比增64%，世目防护开票销售9378万元，同比增32%，新磊纺织开票销售5684万元，同比增61%。抓好精密制造产业园企业延链补链方面，威达鑫模具公司引进上下游合作伙伴从模具研发制造向模具应用制品的延链新增投入近亿元，新上电子配件制造项目，扩大技改投入，不断提质增效。争星创优、专精特新方面：世目、亚麻、嘉之瑞、宏博四家企业已申报国家级专精特新小巨人企业，上报审批中。君安、威达鑫、精屯、宏博四家企业已获批省级专精特新小巨人企业。君安、世目、亚麻三家企业围绕星级企业创建，不断提升企业亩均开票销售和亩均税收，君安公司1—5月份开票销售31056万元，同比增长19%，亩均开票销售和亩均税均已得到提升。

（2）新招引亿元以上项目6个，无锡客商投资2亿元的冶金高速线棒材生产线专用设备制造项目；苏州客商投资1亿元的不锈钢容器制造项目；上海客商投资1亿元的机电设备制造项目；苏州客商投资的1亿元台氧气体装备制造项目和嘉传华电子元器件制造项目。新开工亿元以上项目6个：奔研、汇坤、精屯、山河、台氧、嘉传华。

（3）深入开展企业大走访活动，帮助企业解决问题11件。源耀生物、华信亚麻、君安新材料、世目防护、响道精密机械、宏博净化6家企业1—5月份累计进出口2134万美元，同比增长55%。君安公司新上建筑装饰材料生产线项目，已全部竣工投产，企业销售和企业利润得到大幅提升，开票销售同比增长19%。

（4）孙驰汽车配件、新澳纺织、东玥木塑、神钢钢丝绳四家闲置企业得到有效盘活。孙驰汽车配件公司由广东客商租赁，投资1亿元新上汇坤新材料制品项目，已竣工投产。东玥木塑通过法拍，上海客商投资6000万元新上再生金属冲压件制品、再生非金属包装和再生新能源动力蓄电池制造项目。新澳纺织通过法拍，泰州客商投资3亿元新上佳默电器制造项目。神钢钢丝绳南通客商租赁新上嘉韵达钢丝绳项目。

3．关于“干部培养选拔任用存在不足。”问题的整改情况：

（1）注重年轻干部培养，2024年5月提拔3名年轻干部，其中正股1人，副股2人。2023年8月，清理超龄村干部15人，2024年3月安排7名年轻干部到村挂职，强化年轻干部的岗位锻炼，提升了一线解决问题的水平。新提拔5名年轻村组干部担任村主要干部，进一步优化村干部年轻配置。

（2）着力加强重点岗位骨干队伍建设，目前镇招标办和农路办负责人人选配备方案正在落实中，拟结合本年度退休人员和新招录人员，进行岗位调整，选拔出能胜任此工作岗位的正式人员，确保部门工作的正常开展。同时建立健全人员配备制度，及时发现和解决部门人员配备缺口问题。

（三）交办信访件办理情况

市委巡察组交办我镇信访件32件，均按照程序调查处理答复，已全部办结。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：85591028；邮政地址：江苏省东台市南沈灶镇府前路2号；电子邮箱：dtnszdzb@126.com。

中共东台市南沈灶镇委员会

2024年9月3日