三仓镇党委关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，市委第五巡察组于2023年10月15日至12月22日对三仓镇党委及所辖8个村党组织开展了常规巡察，2024年3月4日，市委第五巡察组向镇党委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

1、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入”问题的整改。

整改情况：（1）理论中心组学习严格按照市委通知组织学习，制定每月学习计划，1-7月份已按照计划高质量完成每月学习。4月份党委理论中心组学习会议补学2023年6月市委通知要求学习的习近平总书记关于安全生产重要论述。

（2）创新学习方式，组织党员干部到烈士陵园、看守所、人民法院等地开展廉政学习教育，镇党委书记现场讲授廉政微党课，班子成员学习盐城市党纪学习教育读本并撰写心得体会。各条线针对我镇发展规划，结合学习贯彻党的二十大精神调研情况交流研讨，制定我镇“333”工程目标，提出可行性实施计划；大力开展走村调研，坚持理论学习和实践操作相结合，各班子成员结合“走村行动”深入村居、项目现场，了解实际情况，推动各村重点工作进展。

（3）利用党员统一活动日组织镇、村干部学习“学习强国”平台推送内容，利用五一、端午等节日组织党员干部通过阅读“打卡”、分享座谈等方式宣传党纪知识，及时总结撰写报道，《“红心满仓”绘就乡村振兴新画卷》《“党建红”引领电商直播“行业红”》等文章被学习强国采用。

2、关于“推动高质量发展有差距”问题的整改。

整改情况：（1）合兴路（停车场、杆线入地、污水管道改造）已设计，正在招标；集镇人民路路灯已改造完成；老轧花厂景观水池垃圾已清理，对于水池填埋，由于部分居民有异议，暂未施工，正与居民协调相关异议；原镇北村3条内部道路及轧花厂内后街背巷道路硬质化改造已完成。

（2）将招商引资作为工业强镇建设重要内容，主要领导亲自挂帅全力推进，成效显著。鼎晶等多个项目顺利开工，一批项目如期竣工投产。开展“项目引建攻坚年”专项活动，全镇立足本地区农业产业基础优势，围绕绿色食品深加工项目全力攻坚，多个项目在手跟踪洽谈，有望在年底前实现新突破。

（3）多措并举拓税源，与税务分局联合排查应收尽收税收主体，确保税源不流失；实地走访重点税源实体企业，帮助企业解决实际问题，助推企业加快发展，形成新的经济增长点。

（4）制定出台2024年“园区发展突破年”、农业名镇行动计划，规划出150亩的区域建设东台市绿色食品工业园，目前已有2家企业准备进驻；嘉满仓公司（海升公司已更名为嘉满仓公司）已与甘肃民乐县张掖超越发展农业有限公司签订运营协议，张掖超越公司已派出运营团队到场管理，番茄育苗工作已完成，8月中旬定植；帐篷酒店运营管理已租给蓝绿度假（东台）有限公司。

3、关于“实施乡村振兴战略存在短板”问题的整改。

整改情况：（1）严格按照组织部门印发的党建引领乡村振兴责任清单中镇村级清单抓好落实推进，在项目实施过程中加强跟踪监管，根据任务分解进度表及时掌握动态，完善相关台账资料，对不能按序时进度完成的及时提醒，对两次进度不快的村专门召开相关人员会议进行交办。截止7月底全镇一村一项目已达7个。

（2）截止7月底全镇村经营性收入999.99万元，村均经营性收入49.99万元；5个经济薄弱村新桥、仓胜、新墩、镇北、强西，因区域调整现合并为三个经济薄弱村：新桥、仓胜和强西，目前三个村经营性收入分别为11.59万元、44.45万元、18.34万元。新桥和新五（镇北）5月在集镇购置4间门面房，每村可年收入10万元。7月仓胜村利用上级补助资金购置门面房2间，目前正在平台交易中。

（3）成立联合巡查小分队，结合常态化环境整治巡查，有侧重对河道进行巡查，发现河坡两侧乱堆乱放等现象，进行拍照留存，下发交办单由村立行立整销号。截止目前计下发交办单5份，涉及建筑垃圾、生活垃圾乱堆乱放5处，倒树2处，5个村接到交办单后都能快速整治到位并建立了整销台账。

4、关于“土地流转存在诸多难题”问题的整改。

整改情况：（1）兰址和联边两村今年整村推进“小田变大田”试点，同时联边村和三兴村利用高标准农田建设契机将整理好的土地进行流转发包，目前兰址村流转土地394亩，联边村流转土地319亩，三兴村流转土地339亩。仓胜村针对10组46户农户土地细碎化难以集中连片的实际，利用夏季小麦成熟换种之际划分出靠家靠路靠河的优势地块让愿意耕种的8户农户继续耕种，将其他愿意流转的38户农户的土地置换到一整块大田中发包给大户进行连片种植，为大户实现机械化种植提供便利的条件。下一步镇将利用村组干部走村行动，本着农户自愿的原则先行动员无劳动力，无技术，产出效益低的农户，利用小田变大田契机，让村里消除流转难的困惑逐年实现连片种植。

（2）各村利用高标准农田及综合开发等各种手段完善好田间水系道路的基础设施建设，解决好承租者的后顾之忧，同时利用新型的网络体系媒体如西瓜节直播等为承租户提供必要的销售动态，让承租户留得住租得久。流转的零散地两次平台无人中标的村集体领办合作社进行耕种，同时计划启动镇农投公司进行托底承包，今年来未出现多次流标现象。

（3）对新桥村该处集中流转田亩从源头开展拉网式调查剖析，正视存在的问题，拿出可行性方案积极化解矛盾、收回土地，对土地实地丈量后重新进行平台交易。

5、关于“推进‘三大攻坚战’不够有力”问题的整改。

整改情况：（1）大气环境质量持续改善，继续做好雾炮车日常洒水作业及道路清扫工作；开展非法码头整治活动，拆除整治3家非法码头，7家合法码头做好扬尘防控措施；紧盯四季花苑建筑施工地以及金华宇建筑施工地，按照规定要求做好防尘措施；梁垛河水质达三类目标，4月、5月、6月稳定在三类，日常检查涉水企业环保处理设施；做好河道保洁，1-7月清理全镇河道 104条，1-7月清理各类水生杂草及漂浮物 75吨。

（2）脱贫攻坚工作已全面圆满完成，把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴工作有效衔接并摆在突出位置，随时跟踪，巩固发展切实可行的帮扶措施，杜绝出现返贫现象。

6、关于“安全生产存在薄弱环节”问题的整改。

整改情况：（1）明确改革后成立的“一办八局”中的安全生产监督管理局分管领导；镇安全生产监督管理局对照问题立即整改，在局工作会议中，每月研究并部署群租房安全管理工作。

（2）对“商住混合体建筑”场所消防安全专项整治工作进行回头看，对隐患未整改的已重新检查，于3月底前监督整改到位并销号到位，截至5月底，镇安监局对企业日常安全检查中存在的问题已整改闭环；对全镇企业中的有限空间企业、危化企业、厂中厂安全员分别进行了专题培训，讲明讲细江苏省工业企业安全生产风险报告系统每月扫码自查的要求，每月对企业上报情况进行检查监督，目前安全管家自主上报率达到97%。

（3）对于三仓国税、地税老办公楼建筑的信访举报已反馈处理，重新排查隐患，2024年3月对存在安全隐患的地方进行围挡并张贴警示标识；新舍村房屋于2024年3月断电；三仓烈士陵园、镇海寺、新四军枪械所等文物建筑重新改造增加灭火器、消防栓等消防设施，三月底灭火器已更新到位并按时自检，消防栓水源问题正在沟通解决中。

7、关于“落实意识形态工作不够扎实”问题的整改。

整改情况：（1）制定完善《三仓镇意识形态工作责任制清单》《三仓镇意识形态工作方案》，党委书记与基层党组织负责同志签订2024年意识形态工作责任书，及时通报意识形态领域工作情况，形成一把手亲自抓，分管领导专门抓，宣传部门具体抓，其他部门单位配合的工作机制。

（2）规范网络舆情应对处置，完善网络舆情应对方案。明确专人定期对舆情应对处置相关资料进行整理和归档，主要包括舆情件、回复材料和媒体的相关报道等，并保证内容的完整性和真实性；针对舆情办理流转单上只有问题描述，其余内容空白问题，已整理网络舆情办理情况的说明报送至市委宣传部。

8、关于“社会治理尚有不足”问题的整改。

整改情况：（1）抓好城乡居民基本医疗保险扩面征缴工作，认真做好排查摸底工作，分析未参保原因，做到精准催缴，优化服务水平，重点对老年人、外出务工人员等特殊群体提供代缴代办服务，强化宣传引导，增强参保意识。

（2）充分认识散坟整治工作的重要性，认真落实上级关于散坟迁移、殡葬改革等工作部署，加强宣传引导，加大管理巡查，多次开展移风易俗主题宣传活动。目前公墓扩容二期工程已完工，镇将继续积极向上对接，争取新增公墓建设用地。

9、关于“为民办实事有弱项”问题的整改。

整改情况：（1）优化危房改造审批流程，危房改造人员名单确定后，农户准备好危房改造申请资料由镇村建中心统一帮助办理手续，安排专职人员负责危房改造申报及相关资料的整理完善。

（2）对低保、特困供养人员探视走访关爱行动要求再明确。对村干部及监护人员多次明确探视要求，并及时提醒督促，确保探视走访到位。镇组织人员上门查看了洋中村一组特困人员生活环境，了解日常生活状况。洋中村干部二季度去该户走访15次，切实做好该户后续走访探视工作，及时帮助改善居住环境并回馈相关情况。

10、关于“‘三资’管理存在漏洞”问题的整改。

整改情况：（1）已将所有资产名称、品牌、数量、金额等基本信息录入资产管理系统，并补充完善资产图片；账外资产已按市清查专组指导意见估价入账，并通过系统登记资产卡片；问题清单除一处土地办证在测量出具报告中，其余问题均已销号；代账会计按相关资产管理文件严格核算新购入资产，按照配备标准，对资产进行监管管理。

（2）已与相关单位、个人进行询证，完成对账。对于对方死亡或单位倒闭或不存在的债权资产，已提请镇人民政府研究会办，审批后实行“账销案存”方式管理，持续对债务人进行追索。出台《三仓镇国有资产管理办法》（征求意见稿），已征求多方意见。

（3）全面自查梳理，对违规出借资金进行“回头看”，总结错误教训，在镇财资局局务会上进行通报，强调债权核对清理工作的重要性，强化财务人员财经纪律，确保今后不再发生违规出借资金的情况。

11、关于“公务用车管控不力”问题的整改。

整改情况：（1）按照市公务用车管理办法和市政府采购相关管理规定要求制定招标文件、租赁服务基准价，已通过盐城市政府采购网完成公开招标，并于2024年5月13日与两家中标单位签订公务用车租赁合同，同时启用市公务用车管理平台，将两家租车单位纳入平台系统管理，目前已正常投入使用。

（2）自2024年6月1日起，镇所有公务用车严格执行《东台市党政机关公务用车管理办法》规定的公务用车流程，由各部门自行填写公务用车审批表，明确用车部门、用车人员、用车事由、行车路线及时间安排、租用车辆信息等要素，经用车部门分管领导和车管负责人审批后，由党政办统一通过公务用车管理平台调度车辆。同时健全完善用车管理台账，实现线上线下审批材料双归档。

（3）针对公务用车费用偏高等问题，已对相关责任人进行了谈话提醒。2024年5月，按照《关于规范全市党政机关、事业单位、团体组织公务用车社会化租赁服务行为（试行）的通知》要求，研究制定并实行了新的公务租车管理规定，对镇域范围内、镇域外、东台市域内、东台市域外用车做了明确规定，要求所有部门、单位公务用车均由党政办归口管理，合理安排符合用车保障范畴的用车出行，有效减少用车频次。

（4）已与中国电信股份有限公司盐城分公司签订公务保障用车智能化管理服务协议，对所租赁车辆安装了GPS，严格执行公务用车相关规定，使用GPS监测用车里程，并及时核对用车里程，凭GPS轨迹结算费用，无轨迹的一律不结算。

12、关于“违反中央八项规定精神仍时有发生”问题的整改。

整改情况：（1）2022年镇相关部门已与花草租赁方解除合同，清除会议室等公共场所摆放花草。镇财资局今后在票据审核时严禁该类费用支出。机关列支的草纸费已对相关责任人进行谈话提醒，今后进一步加强“移风易俗”新风尚的宣传，凝聚共识。

（2）完善公务接待管理规定，公务接待凭公函申请，客商接待凭邀请函、接待方案申请，明确具体业务事项和参与人员，由党政办扎口审核后统一安排。

13、关于“执行财经纪律不够严格”问题的整改。

整改情况：（1）压降项目投入规模，压降一般性支出，严格按预算执行支出，无预算、非必要的不支出，保证预算的严肃性，避免财政支出超支挂往来现象再次发生。

（2）严格遵守财经制度支出相关规定，财资局出纳严格按照住宿餐饮类支出全部汇入对公账户；已核实书法文化惠民活动11人均收到补助款，会计人员今后将严格遵守资金支出流程，除丧葬费等特殊费用外，不再出现代收款项的现象。

（3）已实行办公用品申领流程，由申领人申请，经部门负责人、党政办负责人签字同意后到财资局领取，并厉行节约原则；针对挖机使用费未附合同问题，已在工作中加强举一反三，对零星挖机等发生的劳务费，要求询价并附合同；已对供货单位开具的纸质发票严格把关，查看印章等是否齐全。

（4）幼儿园通过财务人员提醒和自查发现问题，已于2023年9月份秋学期开始，在确保食材质量、价格合理的前提下，取得合法票据后再报支。

（5）明确费用报销时限，当年费用当年支出，财资局已对党报党刊往来款项进行清收，对报刊欠款进行公函催收，除19年度报刊款，其余年份报刊款均已收回；并督促驾驶员、借款人报销费用，及时结算，冲销往来。公务用车租赁服务目前以公司化方式运行，按照租赁服务采购合同规定，服务款均按月按实*90%结算，剩余款项在服务期满后一次性付清。

14、关于“工程管理不规范”问题的整改。

整改情况：（1）镇财资局对合同签订方、开票方、付款方以及付款方式、付款时间进行严格、仔细的审核把关，同时加强镇记账员的审核力度。镇招标办在工程项目开标结束后，及时提醒项目负责单位按合同约定收取履约保证金，并及时向财资局报送相关情况，财资局在合同约定时间内未收到履约保证金的，应及时向中标单位催缴。

（2）明确今后在保证“三保”底线的情况下，按照合同约定支付，如有特殊情况需按40%支付的，提请集体研究同意后执行。经办财务人员正对以往工程款支付情况进行全面复盘，自查自纠廉洁自律问题。

（3）2024年5月三仓镇政府重新招标了工程结算审计服务，此次中标的两家审计公司与目前三仓镇政府的招投标代理公司均为不同公司。

（4）盐城市城市干线广告传媒有限公司出具了委托付款书让其子公司开具发票；永佳灯饰与政府签订合同时间为2020年12月，按合同要求应于2020年支付其90%，2021年支付其余款10%，因其第二年过年才前来结账，付其全部合同款。

（5）镇研究制定出台《三仓镇关于加强工程建设项目监督管理的暂行办法》，规范工程建设行为，做好工程资料的审核把关工作。镇招标办及时提醒项目负责单位及时与中标单位签订施工合同，签订合同之后方可开工，监理单位必须按照实际开工日期准确填写开工时间，严格按照合同约定进行施工。

15、关于“招投标管理不到位”问题的整改。

整改情况：（1）2024年4月19日，三仓镇人民政府发布进一步完善《东台市三仓镇招投标管理实施办法》，对镇招投标管理规定进行了再次修改和完善，对需要履行招投标程序的项目进行了明确的规定。

（2）在2019年至2022年期间，海上之韵、海音苗木等关联人中标的绿化类工程项目，招标方式多为合理低价法或者最低价中标，由于该两家公司报价相对较低，多次中标绿化类工程项目。目前，三仓镇绿化类工程项目多采用合理低价法进行公开招投标，不再采用最低价中标法，该问题整改已经取得明显成效。

（3）在招投标文件中要求投标人提供社保记录，招标办在接受报名时都会认真检查核对社保缴纳记录，确保投标公司由本公司人员进行报名，杜绝一人以多种身份报名及一个工程各个阶段负责人签名不同的情况。同时在签订合同时，合同中明确规定承包人不得将本项工程转包或允许他人挂靠，正常情况不得更换项目负责人等情况。

（4）涉及竞价的项目在项目立项时，实施单位在制定底价之前需充分做好前期调研工作，确定切实可行的竞标底价，减少流标的概率。

（5）2024年4月，三仓镇人民政府印发完善后的《东台市三仓镇招投标管理实施办法》，增加招投标项目审批表后需附相关会议研究记录的规定。目前，镇招投标的资料收集采用登记制度，需要归档的资料收集完成后进行登记。

16、关于“工程质量管理有欠缺”问题的整改。

整改情况：（1）镇研究制定出台《三仓镇关于加强工程建设项目监督管理的暂行办法》，建立工程服务质量、安全监管制度，明确设计、编标、代理、监理、施工等单位责任。

（2）已清理足球场内杂草及车辆，环境卫生干净整洁，并设立禁止停车告示牌，土地平整、草坪播种已完成，后续将交由镇小学日常使用管理，利用该场地进行足球训练和举办足球比赛。

17、关于“工作作风不严不实”问题的整改。

整改情况：（1）组织对各支部近五年党员民主评议台账进行了回头看，对少数支部民主评议党员台账保存不完整以及存在的填写不规范、日期有冲突、工作总结与计划内容相似、签名不一致等的问题已逐条督促整改到位，对相关责任人进行了批评教育。

（2）涉及问题已整改到位，相关责任人镇财资局已在局务会上通报批评；经核查，东台国家现代农业产业园海升项目内部道路工程公示价和合同价一致。

18、关于“党建引领作用发挥不充分”问题的整改。

整改情况：（1）从今年3月开始，以深度、广度、温度等几个“维度”为切入点，持续打造基层党组织统一活动日的典型性和引领性。围绕“333”工程，持续塑造以“革命红、西瓜红、教育红”为核心内涵的“红心满仓”党建品牌。上半年，《“红心满仓”绘就乡村振兴新画卷》《东台市三仓镇：西瓜综合党委“党建红”引领电商直播“行业红”》两篇宣传稿被省级媒体报道，党建品牌效应初步展现，整改效果显著。

（2）对近年发展党员情况进行回头看，约谈相关负责同志，及时查漏补缺。组织全镇各支部党务工作者进行业务培训，深入学习发展党员5大阶段25个步骤，提高了党务工作者业务能力，对镇及仓胜村相关责任人进行了批评教育，修正记录错误。

19、关于“全面从严治党责任传导不够有力”等问题的整改。

整改情况：（1）制定《三仓镇党委2024年度全面从严治党责任清单》，镇党委4月26日召开专题会议研究全面从严治党工作，压紧压实全面从严治党责任清单，细致部署警示教育活动。5月免去2名长期考核靠后的村书记，同时进一步完善镇季度考核细则，突出重点工作考核，强化了奖惩措施，发挥出考核“指挥棒”效用。

（2）组织实施廉政风险点排查预警工作，对镇三套班子成员、一办八局负责人、事业单位负责人及村干部的个人岗位风险识别及防控登记表全面登记，共收到排查风险点和防控措施304份。

（3）坚持“打铁必须自身硬”，加强纪检工作人员的专业知识培训，不断优化知识结构，主动作为，提高发现问题、解决问题的能力，从快从实做好监督执纪问责工作。

（4）加强了村务监督委员会的管理，针对村书记主持村务监督委员会的情况，对该村书记进行批评教育。组织21个村（居）纪检委员和村务监督委员会主任，开展新修订《中国共产党纪律处分条例》学习宣传活动，指导村务监督委员会加强对村级账务、事务监督，促使村务监督委员会成员了解自身岗位职责。

20、关于“干部教育管理存有弱项”问题的整改。

整改情况：（1）镇党委加强党员干部教育管理，常态化督查在班在岗状态，拍摄制作聚焦镇作风建设的警示教育专题片《亮剑作风之弊》；组织开展“510”警示教育大会，邀请东台市纪委副书记、监委副主任杨廉俊为大家讲授新修订的《中国共产党纪律处分条例》；到烈士陵园、东台市看守所和市人民法院接受廉政警示教育，镇党委书记现场讲授廉政微党课；开展“好家风 好人生”沉浸式家风课堂活动等等，从思想、精神上触动党员干部。联边村党总支书记与相关村干部进行了谈话，要求工作尽心尽力，并进一步完善村组干部考核制度，严格考核，确保不影响为群众办事。

21、关于“巡察整改工作纵深推进不够”问题的整改。

整改情况：（1）巡察过程中，“三公经费”按照市财政局要求已在网站上对外公开，拟重新修订和完善《三仓镇机关管理制度》，将公务接待费用管理的相关条款纳入机关管理制度，不再单独行文。《三仓镇镇直单位经济责任审计制度》将继续严格执行，目前已制定审计内容和互审工作成员名单，计划下半年对所有镇属机关、单位的会计制度执行情况和财务收支管理情况，进行全面的审计。

（2）严格控制社会文印费，规范支出明细项目，加强支出监管，同时加强部门协调，减少非必要支出，采取各村文印费用总包工的方式，控减规范了各村文印等各类支出；镇财资局与新五村往来款100万元，已于2023年12月14日还清。对此类问题，镇财资局对所有债权债务进行了回头看，逐一核查，认真组织清理往来款，目前已清理了16项往来款。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0515-68830292；邮政信箱：江苏省东台市三仓镇人民路8号；电子邮箱：sczjjb@126.com。

 中共东台市三仓镇委员会

 2024年9月3日