中共东台市委组织部关于盐城市委联动巡察整改进展情况的通报

 根据盐城市委统一部署，2023年4月25日至6月28日，盐城市委联动巡察组对东台市委组织部进行了巡察。11月9日，盐城市委联动巡察组向东台市委组织部反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、落实巡察整改责任情况

一是深化思想认识，增强整改自觉。巡察意见反馈后，第一时间召开专题部务会，传达学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要指示以及全省巡视巡察工作会议主要精神，研究制定《中共东台市委组织部关于盐城市委联动巡察反馈意见整改方案》，并根据盐城市纪委、盐城市委组织部、盐城市委巡察办审核反馈意见，修改完善工作方案，逐条逐项抓好落实。

二是强化组织领导，压实整改责任。第一时间成立整改工作领导小组，由市委常委、组织部部长任组长，对巡察整改工作负总责，其他部领导班子成员根据职责分工，认真分析、系统谋划，合力推进整改工作。各责任科室严格按照整改任务要求，集中精力、立说立行，扎实抓好各项问题整改，确保责任落到实处、问题解决到位。

三是坚持标本兼治，建立长效机制。对照反馈意见和整改方案，深入查摆突出问题，深刻剖析症结根源，建立对账销号制度。坚持标本兼治和建章立制相结合，既狠抓“当下改”，具体问题立行立改，重点问题专项整改；又注重“长久立”，剖析原因找准症结，真正做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，在巩固巡察整改成果中推动管党治党常态长效。

二、反馈问题集中整改情况

（一）贯彻落实中央和省委、市委决策部署不够全面，组织工作服务高质量发展存在薄弱环节

1．政治理论学习抓得不紧。

（1）推进部务会制度化规范化建设，修订《中共东台市委组织部机关管理制度》，健全完善部机关学习制度，始终把学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为部务会“第一议题”，把学习贯彻上级最新决策部署及重要会议精神作为部务会“重要内容”，真正把学习教育摆在首位、融入日常、抓在经常，切实做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。

（2）规范和加强理论学习中心组学习，结合工作实际制定年度学习计划，细化学习内容，明确时间节点。巡察反馈以来，结合部机关理论学习中心组（扩大）学习会暨月度工作例会，先后于2023年11月17日、12月12日和2024年4月30日、6月22日，组织部机关领导班子成员围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和《中国共产党党章》《中国共产党纪律处分条例》等开展研讨交流4次，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（3）每月印发支部学习计划，增加党内政策法规篇目学习频次，深入学习习近平总书记关于依规治党等重要论述，主题教育期间将党的二十大精神、党内法规作为支部学习、个人自学的必学篇目，共印发学习资料19期。

2．改革缺少攻坚克难的勇气。

认真贯彻落实上级关于深化党和国家机构改革要求，对镇主要职责进行梳理分类，重新明确定位，在此基础上优化设置镇综合事务、基层党建、经济发展、民生服务、平安法治、便民服务、综合行政执法等职能机构，重新修订完善镇“三定”规定，科学合理配置各职能机构职责，保障基层职责履行到位。充分释放激励效应，推动常态化职级晋升向基层一线倾斜，对实绩明显、考核优秀、群众公认的干部，优先晋升职级。

3. 践行“四敢”要求锐气不足。

（1）对照巡察反馈问题整改清单，根据2023年度“三项机制”报送和用稿情况，对各镇区各部门运用“三项机制”成效进行通报。严格落实“三个区分开来”具体要求，组织“三项机制”案例收集撰写工作，巡察反馈以来，已撰写22篇典型案例。加大“能上能下”典型案例挖掘力度，推动“四敢”精神见行见效，相关做法于2024年7月16日被《新华日报》、江苏省委组织部官网推介。

（2）聚焦激励干部担当作为，在充分承接省和盐城市考核文件要求基础上，持续完善综合考核指标体系，提振干事创业精气神，使地方闯有底气、企业干有信心、群众创有榜样。注重发挥综合考核引导、激励、约束作用，召开全市高质量发展总结大会，对“第一”等次、单项奖获奖单位和综合先进个人进行表彰，切实引导激励广大党员干部履职尽责、担当作为。调整优化平时考核，实行季度监测、半年评估，同步推动考核结果与干部教育培训、评先评优、选拔任用等工作有效挂钩，进一步树立表彰先进、鞭策后进的鲜明导向。

（3）深刻领悟优化营商环境、推行“四议两公开”制度的重大意义，将开展优化营商环境培训和推行“四议两公开”制度等纳入年度组织工作要点。

4. 基层组织体系建设不够严密。

（1）压实财政局党委主体责任，进一步理顺市属国有企业党组织、党员隶属关系，确保党组织设置科学合理。

（2）向未按期换届机关党组织发函提醒，加强换届指导工作力度，目前6家党组织均已完成换届；2023年下半年以来，对年度应换届党组织进行全面筛查，建立上下贯通、执行有力的组织体系，相关单位、镇区党（工）委均已按期完成换届。

（3）先后两次调度全市两新组织“双有”情况，建立50人以上非公企业党组织、党员基本台账资料。根据摸排情况，指导镇区党（工）委“一企一策”建立工作方案，新建两新组织党组织20个、整合撤销24个，有效提升两新组织党建覆盖质量。坚持“链”式思维推进非公企业党建，成立不锈钢、印机包装、物联通信设备等3个产业链综合党委，新组建不锈钢产业链妇联组织，强化对链上企业党建工作指导。指导高新区试点成立1个业委会党支部，组织申报3个红色物业示范点，有效提升物业行业党建工作质态。

5. 科级干部队伍配备不够科学。

坚持立足当前、着眼长远，纵深推进“青锋工程”行动计划，集中选派102名“选调生”、年轻干部和优秀青年人才到产业招商、乡村振兴、旅游发展一线实践锻炼。强化系统思维和全局观念，广开进贤之路，结合股级干部选配，督促指导各单位统筹谋划，及时将优秀年轻干部选拔到中层岗位，为科级干部队伍储备“源头活水”。打破惯性思维、路径依赖，有序推进镇区、部门、企业之间跨条块、跨领域交流。

6. 人才优先发展推动不够有力。

（1）实施“人才服务提升年”行动，常态化举办学子东台行、校园专项招聘等活动，加快青年人才集聚步伐。聚焦重特大项目搭建专班，量“企”定制引才方案，助力晶澳科技东台项目首件光伏组件成功下线，刷新项目建设“东台速度”。

（2）坚持以人才工程为牵引，启动“项目申报攻坚年”行动，树立全球化视野，大力集聚创新创业领军人才。强化市场化招才引智手段，揭牌成立苏北县级首家人才发展集团有限公司，加快打造“引育用留”综合性人才服务平台。

7. 党建强基质态不够均衡。

（1）深入落实东台市《高质量推进乡村全面振兴三年行动计划》，按照盐城市乡村党群服务综合体“六必有、六需有”建设标准，加快推进建设力度。围绕“六个规范化”要求，科学规划新建党群服务中心功能布局，努力打造既聚人气、更聚人心的“红色磁场”。

（2）创新党组织统一活动日方式，推出“基层点单”“上门送单”“双向评单”等“菜单式”学习模式，不断增强组织生活吸引力和实效性。加强和改进流动党员管理，完善流动党员“双向共管”机制，压实流入地、流出地党组织责任，借助微信、东台党建微信公众号等平台，督促引导流动党员在线参加支部主题党日、汇报思想动态、参与村级决策。

（3）严格落实组织生活会制度，完善不合格党员处置机制。进一步规范民主评议党员工作，严格按照个人自评、党员互评、民主测评、总结点评的步骤开展组织评定，注重评定效果，评议过程做到直面问题、实事求是，杜绝好人主义。

8. 党建创新效应不够凸显。

（1）指导基层党委加大党建示范点培育力度，深挖溱东周黄、安丰红安等老典型内涵，精心打造“丰盈四仓”“美丽下舍”等新示范点，持续擦亮“红东亭”基层党建品牌。举办基层党建重点项目“家家到”观摩活动，搭建比学赶超、争先攀高的“项目擂台”，营造互学互促、互学互鉴的浓厚氛围。

（2）研究制定“暖心驿站”规范化建设指导意见，新建外卖骑手“小蜜蜂”服务驿站，集成党员先锋、党员风采、劳动模范等8项宣传教育功能和应急药品、食物加热、无线上网等9大暖心服务，不断提升新就业群体的获得感幸福感。

9. 党建融合活力不够强劲。

（1）启动“红东亭·先锋号”工程，开展村后备干部“丰羽计划”，持续提升党建引领基层治理实效。

（2）严格落实村书记“市镇共管”，按照“凡提四必”程序，对调整村书记严格把关。组织村（社区）党组织书记赴先进地区学习取经，全面提高抓党建促乡村振兴能力。深入推进“干部联村、一村一策”促乡村振兴行动，推动各类资源要素向乡村振兴一线集聚。

（二）推进全面从严治党向纵深发展不够有力，整治群众身边反映强烈的腐败问题和不正之风缺乏过硬组织担当

10. 落实组织部门自身主体责任不够细致。

（1）制定《2024年度市委组织部落实全面从严治党主体责任清单》，明确领导班子主体责任、主要负责同志主体责任清单和领导班子其他成员责任清单，切实将“一岗双责”落到实处。定期组织召开党风廉政建设专题研究会，主要领导专题听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报。严格落实常态化谈心谈话制度，结合重点工作、重要节点，及时组织谈心谈话，了解掌握科室同志思想动态和工作状态。巡察反馈以来，根据分工调整，常委部长与部领导班子成员、部领导班子成员与分管条线同志进行“一对一”谈话。开展廉政风险排查“回头看”，梳理更新潜在廉政风险点，加强对廉政风险防控的动态管理，及时调整完善防控措施。

（2）修订完善《中共东台市委组织部机关管理制度》，部领导班子成员按照党风廉政建设责任制要求，带头执行“三重一大”事项集体研究决策制度，并严格要求所分管科室认真执行有关规定。严格执行“三重一大”事项提前报告制度，在召开“三重一大”事项集体研究决策会议前，及时向市纪委监委派驻组报备，并邀请派驻组同志列席会议。

11. 落实党建牵头部门主体责任不够充分。

压紧压实管党治党政治责任，充分发挥党建工作领导小组牵头抓总作用，加大基层党建述职反馈问题的督促和跟踪问效力度，推动相关镇区对未整改到位问题即知即改，全面提升基层党建工作质效。

12. 履行巡察工作领导小组成员单位职责不够主动。

扎实推进选人用人专项检查，持续提升选人用人工作质量和水平。加强“四不两直”督查，严格落实“三会一课”、组织生活会等制度，推动基层党组织建设规范有序。结合年度党建考核，及时向市直部门反馈存在的问题和不足，督促做好整改落实。

13. 巩固专项整治成果不够长效。

（1）以问题整改为导向，坚决扛起专项整治工作责任，组建工作专班，对上一轮突出问题专项整治整改工作“回头看”，强化分类指导，坚持从严督导，持续跟踪问效，实行销号管理。坚持“当下改”与“长久立”相结合，把巩固深化主题教育成果同统筹推进经济社会发展结合起来，推动形成系统完备、贯通协调的专项整治长效机制。

（2）聚焦“建好更要用好”目标，鼓励各镇区按照“办公面积最小化、服务功能最大化”的原则，持续优化阵地服务功能，探索多样化服务模式，着力完善便民服务功能，全面提升党群服务中心“服务温度”。采取“四不两直”方式，先后于2月上旬、7月中旬对部分村（社区）村书记集中办公、村干部值班等进行抽查并进行通报。

14. 推动基层减负不够持续。

严格执行《关于开展村（社区）“牌子乱象”反弹问题专项整治的工作方案》，对照省21项挂牌准入清单，对村级挂牌进行规范。在省级党建台账目录范围基础上，综合完善“三会一课”台账，切实减轻镇村负担。

（三）践行模范部门建设要求不够严格，加强自身队伍建设还缺乏一流组织作为

15. 意识形态抓得不紧。

严格落实意识形态工作责任制，将意识形态工作列入年度组织工作要点。开展部机关意识形态专题教育，传达学习上级关于意识形态工作的重要文件、重要讲话和会议精神以及我市意识形态领域需要防范的主要风险，教育引导党员干部提高意识形态风险预判和处置能力。

16. 业务能力存在欠缺。

（1）加强部机关内部轮岗交流，对从事单项业务工作时间较长的人员，有计划交流到其他岗位。实施组工队伍“砺兵提质”行动，开展“实务讲堂”科长讲业务、“一线课堂”委员讲实践、“青春学堂”雏鹰练本领等系列活动，有计划安排组工干部挂职锻炼、跟班学习，进一步拓宽眼界格局。

（2）加强业务技能培训，专题组织人员进行专业技能学习和系统实践锻炼。2023年公开招录1名广播电视编导专业人员，充实党员教育中心影视制作力量。健全完善组织部门牵头、多方互动的联合制片工作机制，组织开展党员教育作品年度评比活动，引导各镇区摄制优秀作品。

17. 支部换届选举程序不严格。

根据换届选举有关要求，制定《中共东台市委组织部总支部委员会及下属支部委员会换届的建议方案》，经部领导审阅同意后，报请市级机关工委批复。2023年3月13日召开部机关党员大会，严格按照换届选举程序要求，选举产生新一届党总支部委员会，并在党总支部第一次委员会议上选举产生新一届党总支部委员会书记、副书记。机关第一、第二、第三及老干部支部严格按照选举要求，选举产生新一届党支部委员会委员和党支部书记。选举结束后，及时将选举结果报机关工委审批，并做好换届选举有关台账资料的收集整理工作。

18. 发展党员步骤不严谨。

从严落实党员发展有关规定，按照“成熟一个、发展一个”原则，着重从业务骨干和一线工作优秀分子中培养发展年轻党员，在培养、考察、政审、审批等环节上严格把关，规范履行党员发展程序。按照“一人一档”要求，对2023年培养发展的3名预备党员、1名积极分子和2024年培养发展的1名积极分子进行全程纪实，指导机关支部按要求整理归档党员发展纪实材料，及时完善支委会、党员大会等会议记录。

19. 组织生活制度落实不严肃。

（1）修订完善部机关“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度，明确机关支部书记工作职责，进一步落实机关支部党建工作责任。制定机关支部组织生活会方案，组织机关支部按要求召开组织生活会，部机关三个支部分别于2024年1月29日、1月31日和2月2日组织召开组织生活会。

（2）严格落实“三会一课”等组织生活制度，每月印发支部学习计划，结合部机关理论学习中心组（扩大）学习会，指导机关支部每月召开党员大会，传达学习上级最新决策部署及重要会议精神。及时做好党建工作资料收集整理，定期了解机关支部党建工作情况，督促指导机关支部及时完善“三会一课”等组织生活会议记录。巡察反馈以来，先后围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育等讲专题党课4次。

20. 机关财务制度执行不够到位。

健全完善部机关财务管理制度，加强资产日常管理和维护，做好资产建账、核算和登记工作，定期进行清查盘点，确保账账相符、账实相符。强化内部管控，严格按照财务管理规定进行资金资产管理和使用。巡察反馈以来，持续加强对财经各项法律法规学习，适时组织参加财务专题培训，不断提高财务工作人员业务水平。

21. 专项经费使用不够合理。

加强部机关专项经费使用管理，严格履行支出审批和报账程序，从严把好财务报销凭证审核关口，进一步规范专项经费的使用管理。

（四）履行整改主体责任不够有力，推动巡视巡察反馈问题整改仍有欠缺

22. 推动省委巡视反馈问题整改力度不够。

（1）落实村书记“市镇共管”，严格执行“凡提四必”操作规程，对村书记提拔、表彰等提前进行县级联审，新进村干部由镇级进行联审，征求公检法等部门意见，确保村干部队伍干净忠诚。

（2）根据《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》文件精神，深入开展领导干部在企兼职情况整改，对存在在业登记信息的24名人员作出相应处理，现已全部清理到位。

三、下一步全面推进整改计划

经过6个月的集中整改，我部巡察整改工作已取得明显成效，但对照巡察整改要求，仍需进一步完善措施、健全制度，压实整改责任、持续推进整改、深化整改成效，切实运用和巩固好巡察成果。

一是坚持常抓不懈，做好巡察“后半篇文章”。坚持目标不变、标准不降、力度不减，紧扣巡察反馈意见，对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对需持续推进的整改事项，强化措施、夯实责任、跟踪问效，确保问题整改不留死角、全部到位。

二是注重成果运用，持续建立长效机制。以问题为导向，倒查漏洞、加强预防，围绕主责主业、党风廉政建设、意识形态工作等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，不断巩固整改成果。

三是全面从严治党，深化主体责任落实。以巡察整改为契机，深化部机关作风建设，扎实推动以巡促改、以巡促建、以巡促治，进一步从政治上、思想上、组织上、作风上、纪律上全面强化严的氛围，坚持不懈将作风建设引深做细，真正将全面从严治党的各项决策部署落地见效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0515—89560802；电子邮箱dtzzbbgs0802@163.com；邮政信箱：224200；地址：东台市行政中心0802室。

中共东台市委组织部

2024年8月19日