东台市纪委监委机关关于盐城市委联动巡察整改情况的通报

根据盐城市委统一部署，盐城市委联动巡察组于2023年4月26日至6月28日对东台市纪委监委机关开展了巡察，并于11月10日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改工作组织情况

自盐城市委联动巡察组反馈意见以来，东台市纪委监委坚决把巡察整改工作作为一项政治任务来抓，围绕巡察反馈4个方面的问题，制定66条整改措施，并逐一明确牵头领导、牵头单位、参与单位和完成时限，务求责任到人，抓严抓细抓实，推动理论武装、工作作风、能力素养、担当作为等方面全方位提升。

一是深化思想认识，增强整改自觉。第一时间召开纪委常委会，传达盐城市委巡察组反馈意见，研究部署整改落实工作。11月21日，专题研究巡察整改反馈意见整改工作方案。工作方案经盐城市纪委、盐城市委组织部、盐城市委巡察办审核后，根据反馈意见修改完善，于12月25日印发给全市各纪检监察组织。整改期间，先后召开8次市纪委常委会、5次月度工作会议研究部署巡察整改工作，要求各责任单位以最坚决的态度、最果断的措施、最有效的方法推进整改工作。

二是强化组织领导，压实整改责任。成立以市纪委书记任组长，其他班子成员任副组长，各部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组。市纪委书记认真履行巡察整改第一责任人责任，始终把巡察整改工作抓在手上，领导班子其他成员主动认领问题，切实抓好分管条线、分管部门的整改工作。整改工作在市纪委常委会统一领导下有序推进，实行各环节层层把关、各步骤紧紧跟进。

三是坚持问题导向，明晰整改路径。按照系统治、治系统的思路，在深刻反思、逐条梳理的基础上，结合纪检监察系统实际研究制定整改清单，明确牵头领导、牵头单位和参与部门。班子成员按照职责分工，领办重点难点工作。巡察整改日常监督专班开展3轮次督查，书面通报巡察整改落实情况，督促各责任单位明确整改内容、责任人员、工作要求、保障措施，推动巡察整改全覆盖、零遗漏。

四是注重标本兼治，确保整改成效。强化系统观念，坚持清单化推进、项目化落实和制度化建设相结合，建立动态整改台账，及时掌握整改进度，健全完善一系列制度机制，实现管理制度化、程序规范化、考评科学化，有力推动了纪检监察工作高质量发展。

二、整改进展情况及成效

（一）集中整改期内已完成的整改事项

针对巡察反馈意见指出需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计18个问题已整改完成。

1、关于“‘走在前、当表率’还有差距”问题的整改

（1）认真落实“第一议题”“首要内容”制度，2023年11月以来召开7次理论中心组集体学习会议，领导班子成员带头领学，开展交流研讨30人次，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（2）市纪委监委主要负责同志以“自觉用党的创新理论统领纪检监察一切工作，奋力推动全面从严治党向纵深发展”为题，讲授专题党课，并邀请东台市委党校老师作专题辅导。

（3）班子成员赴镇区、企业开展走访调研，宣传解读富民强民、涉企惠企政策，深入排查与民争利、吃拿卡要、权钱交易、滥用职权等违纪违法行为，并形成优化营商环境、护航乡村振兴、加强廉洁文化建设等方面调研报告12篇。

（4）结合纪检监察工作新形势新要求，班子成员牵头组织对2024年工作思路进行调研，形成10项工作载体，相关做法在盐城市纪检监察工作总结交流暨务虚会、东台市委务虚会上作汇报交流。

2、关于“政治监督的切入点不够精准”问题的整改

（1）深入开展国企融资领域专项整治，留置调查3人，推动完善《加强市属企业融资监管的实施办法》等制度。推进全省国有资产清查利用试点工作，开展联动督查121次，健全“1+9”监督体系，推动相关部门开发利用国有资产智慧监管云平台。

（2）深入推进涉粮领域专项整治，强化耕地占补平衡监督，对耕地保护问题组织“回头看”。向耕地保护督察反馈问题涉及地块数量较多的镇制发纪检监察建议，督促转变工作作风，坚决纠治推诿扯皮、敷衍塞责等作风和责任问题。以“清风惠农”行动为抓手，深入推进乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治。

（3）建立“分管领导牵头+派出监察员办公室统筹+镇区纪工委联动”片区协作模式，深化运用廉情通报、廉洁谈话、廉政档案、廉责监督“四廉”工作机制，围绕乡村振兴、巡察反馈问题整改、高标准农田建设、生态环保等方面开展“室地”联动监督。通过实地督导、工作例会、复盘推演等方式，指导镇区纪（工）委精准发现问题、分析问题，借助农村“三资”、村级用工、小微权力监督“一点通”等数字监管平台，切实加强事前、事中、事后全过程监督，形成有效的监督闭环。

3、关于“跟进监督未形成有效闭环”问题的整改

聚焦燃气安全、群租房消防隐患整改、省安全生产巡查反馈意见整改，以及中央、省生态环保督察交办问题等方面，实行动态跟踪，推动整改销号。

4、关于“惩治腐败的震慑力不够强”问题的整改

召开反腐败协调小组成员单位联席会议，凝聚案件查办工作合力。定期研判监督检查、审查调查情况，及时查漏补缺。建立重要问题线索专门台账，常态化开展线索处置进展跟踪督办，提升线索办理质效。从严惩治融资、医疗卫生、高标准农田建设、工程建设和招投标等领域腐败问题。

5、关于“以案促改作用未能有效发挥”问题的整改

（1）打造市人民医院、市公共资源交易中心等以案促改示范点，在全市范围内组织召开“好家风 好人生”沉浸式家风课堂。针对市区廉租房管理、征地拆迁、国企融资领域发现的共性问题，制发纪检监察建议书，推动制定《市区廉租住房保障实施细则》等制度规定。

（2）定期对已制发的纪检监察建议落实情况进行“回头看”，督促相关部门开展专项整治，堵塞监管漏洞，健全规章制度，抓好纪律教育。

（3）举行新任科级干部任前廉政知识测试，以考促学、以考促行。打造西溪盐仓监、黄海森林公园党风廉政教育基地网上VR展厅，用好“东亭清风”公众号、东台廉政网等媒体平台，拍摄廉政微视频《西溪盐官范仲淹》，绘制廉政漫画《一张白条揪出“蛀虫”》，常态化组织村组干部、年轻干部参加实境教育和线上学习，让警示教育真正入脑入心。

6、关于“推动纪检监察体制改革不够深入”问题的整改

稳步推进纪检监察体制改革，有序完成监察官等级首次确定工作。制定《派出监察员办公室2024年工作要点》《派出监察员办公室年度“规定动作”清单》，结合政治生态评估、党风廉政建设考核、巡察反馈问题整改、纪检监察建议整改等方面，运用点穴式、交叉式、推磨式监督提升监督效果，2024年上半年4个派出监察员办公室列席镇区重要会议35次，实现监察监督向有效覆盖转化。

7、关于“纪巡审联动监督机制尚未形成常态”问题的整改

（1）建立“纪巡审”联动机制，适时牵头召开巡察移交线索专题分析会，每月通报巡察移交线索处置情况。

（2）召开“纪巡审”联席会议，总结上年联动监督工作，协商来年审计监督重点，做好“三类监督”结合融合文章。将4个镇区和部门确定为“纪巡审”联动监督对象，以“经济体检”助力“政治体检”。

（3）派驻机构通过召开廉情分析会议、与驻在部门“一把手”面对面交换意见等方式，定期就全面从严治党、党风廉政建设、作风建设、巡视巡察反馈问题整改、重点项目建设等方面提出意见建议。列席或参加驻在部门班子会议、民主生活会，切实强化对“一把手”、领导班子以及规章制度建设和执行情况的监督。常态化运用“室组”联动监督、联合办案机制，加强监督执纪问责。

8、关于“案件质量内控有待强化”问题的整改

强化案件质量共同体意识，开展案件质量提升年活动，实行案件预审制度，落实案件质量评查问题整改。常态化落实立案集体会商制度，加大乡案县审力度，切实提升基层一线办案质量。

9、关于“协助市委推动主体责任力度不够”问题的整改

（1）提请召开市委常委会，传达学习中央、省、盐城市纪委全会精神，研究2024年全面从严治党工作。协助市委落实全面从严治党主体责任，细化分解任务，抽查履责情况，发现问题督促整改，拧紧责任链条。

（2）推动纪委书记同市四套班子领导、下级党组织“一把手”谈心谈话全覆盖，通报政治生态评价、日常监督、审查调查、巡察监督发现的问题，进一步压紧管党治党责任。

（3）配合市委召开基层党组织书记述职评议会，组织对19个镇（区、园）2023年度落实党风廉政建设责任制检查考核，针对各镇区的个性化问题深入剖析，书面反馈意见。

10、关于“作风问题通报曝光力度不大”问题的整改

（1）先后于2023年11月、2024年5月召开领导干部警示教育暨作风建设问题通报会，组织观看警示教育片《向风腐亮剑》《利剑护清风》，以案为鉴，警钟长鸣。

（2）加强公开通报曝光力度，依托东台廉政网、“东亭清风”微信公众号等平台，公开曝光违反中央八项规定精神典型案例。

（3）开展办公用房专项监督，全面清查权属管理、技术业务用房使用、租用等方面情况，要求各单位按照时序安排逐一过堂，推动办公用房管理制度刚性执行。

11、关于“履行主体责任不到位”问题的整改

（1）市纪委常委会研究纪检监察系统党风廉政建设，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、纪检监察干部队伍教育整顿等开展情况进行会商讨论，班子成员逐一汇报落实“一岗双责”情况，不断增强推进全面从严治党的责任感、紧迫感。

（2）制定《东台市纪委监委谈心谈话实施办法》，按照分级负责原则结合年龄、岗位等特点，采取个别谈话和集中谈话相结合的方式开展谈心谈话，实现委机关、巡察机构、派驻机构和镇区纪检干部谈话全覆盖。

（3）聚焦新入职、新调整、新提拔纪检监察干部、巡察干部，组织开展“四个一”活动，即一次集体谈话、一次家庭走访、一次跟班历练、一次岗前培训，促进新任职干部快速提升履职能力，尽快适应岗位要求。

12、关于“履行意识形态主体责任不够扎实”问题的整改

（1）制定完善《东台市纪委监委意识形态工作责任制清单》《东台市纪委监委意识形态工作方案》，召开市纪委常委会，分析研判意识形态工作形势，听取班子成员抓分管领域意识形态工作情况汇报。在班子成员述职测评会上通报意识形态领域工作情况，形成一把手亲自抓、分管领导专门抓、宣教室具体抓、其他部门单位配合抓的工作机制。

（2）巡察机构联合宣传部门组成意识形态专项检查组，对被巡察党组织开展意识形态巡察工作专项检查，压紧压实意识形态主体责任。

13、关于“议事决策不够规范”问题的整改

（1）严格遵循《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》等规定，完善市纪委常委会市监委会议事决策规则，对涉及“三重一大”的所有事项进行集体讨论，落实民主集中制和“一把手”末位表态制度，确保决策科学化和规范化。

（2）围绕重大决策相关文件规定开展专题学习，保证“三重一大”事项决策前深入调研，议事时反复讨论，充分听取意见建议，研究事项形成会议记录备案存档。

14、关于“党内政治生活不够严肃”问题的整改

（1）按规定召开巡察整改、主题教育暨教育整顿专题民主生活会，开展会前学习，广泛组织谈心谈话，重点围绕政治理论学习、推进工作落实、工作作风和遵纪守法等方面，认真做好自我剖析和对照检查，党员之间认真开展相互批评，达到红脸出汗效果。

（2）邀请盐城市纪委、盐城市委组织部派员参加市纪委监委班子巡察整改专题民主生活会，邀请盐城市纪委教育整顿督导组参加班子主题教育暨教育整顿专题民主生活会，对民主生活会召开情况开展高质量监督。

15、关于“资产管理不够到位”问题的整改

（1）加强车辆及驾驶员日常管理，整理汇总委机关公务用车档案材料，包括车辆基本信息、合格证、行驶证等，明确专人记录车辆平时维修保养等明细，做好公务用车旧车处置工作。

（2）认真开展委机关和巡察机构国有资产清查，确保账物相符。

16、关于“人员配备不足，干部选育管用谋划不够”问题的整改

（1）对空缺职位进行有序补充，有效解决中层以上干部配备不到位、极个别国有企业专职纪检委员不专职的问题。

（2）组织委机关、镇区纪（工）委纪检监察干部参加政治能力提升专题培训班，组织28批2072人次参加上级纪委开设的业务培训班、“我的业务我来讲”大讲堂等。

（3）实施“青蓝结对工程”，开展岗前业务能力培训，帮助新入职纪检监察干部迅速进入角色；抽调市委巡察机构、委机关、派驻机构、镇区纪（工）委40周岁以下人员，组成20支技能竞赛队，开展业务技能竞赛，达到以赛促学目的。

17、关于“廉政风险排查防控体系未有效形成”问题的整改

（1）坚持刀刃向内，认真调查处理反映纪检监察干部信访，旁听纪检监察干部职务犯罪案件庭审，到东台市看守所开展实境教育，召开警示教育大会，教育引导纪检监察干部深刻汲取教训，以案为鉴、自省自警。

（2）组织纪检监察干部从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境五个方面查找廉政风险点，制定防范措施，汇编《纪检监察干部个人岗位风险识别及防控措施》手册，供对照检查、防范整改。

（3）通过市纪委常委会、镇区纪工委双月调度会、派驻机构月度工作例会等，传达学习省纪委《江苏省纪检监察干部“八小时以外”言行规范》等文件规定。

18、关于“党支部活动质量不高”问题的整改

（1）狠抓理论学习，每月初排定理论学习内容，各支部每月20日左右开展党员活动日，采取“集中学+自己学”“走出去+请进来”“读著作+看媒体”“听讲座+谈体会”等方式，实现学习形式多样化。

（2）开展党员冬训，邀请市委党校、市委宣传部领导专家开设专题讲座，教育引导党员干部筑牢信仰之基。

（3）丰富活动载体，选择重要节点，开展主题党日活动，引导党员干部接受党性淬炼和精神洗礼。

（4）加强日常检查，对各支部开展组织生活会情况跟进监督。

（二）按计划持续推进的整改事项

截至目前，共计7个问题正在按计划持续推进整改过程中。

1、关于“‘小微权力’监管还有漏洞”问题的整改

（1）围绕“小微权力”运行加大监督检查力度，开展村集体领办合作社（项目）运营问题专项整治，督促职能部门指导镇区全面排查农村集体“三资”管理中不规范问题，进一步提升集体资产经营效益。

（2）定期通报镇区纪（工）委对群众身边不正之风和腐败问题查处情况，督促镇区加强监督，进一步压实工作责任。

（3）开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，组建工作专班，制定工作方案，摸排重点问题线索，督促快查快结。

2、关于“运用科技手段查信办案能力不足”问题的整改

（1）针对技术应用上存在的短板弱项，拟定学习培训计划，组织人员到上级纪委技术室跟班学习，解决工作中的难题困惑，提升实操能力。

（2）每月通报各部门技术查询使用情况，加大监督建模力度，2023年以来建立数据监督模型20个。

3、关于“纠‘四风’不到位”问题的整改

（1）围绕元旦、春节、清明、五一等节点，印发加强作风建设通知，与镇区、部门党组织“一把手”开展谈心谈话活动，发放作风建设提醒函、履行全面从严治党责任提醒函，不断营造严的氛围。联合相关职能部门组成专项督查组，累计督查48轮次。

（2）开展不担当不作为专项整治，印发不担当不作为典型案例的通报，充分发挥反面典型案例警示教育作用，引导党员干部践行初心使命，转变工作作风，提升工作效能。

（3）综合运用“违支三查”等手段，通过查阅部门单位财务账册、台账资料，深挖细查违规发放津补贴、违规列支烟酒、违规吃喝、违规用车等方面问题。

4、关于“回应群众关切不够及时有效”问题的整改

（1）持续深化重复越级信访治理工作，开展疑难复杂信访集中排查化解专项活动，加强初信初访办理情况督查，建立督办催办制度，通过发放提示函、定期通报、开展办信质量评查等方式加大对巡视组转交件、初信初访办理情况的督查力度。

（2）印发《检举控告办理流程图及常用文书格式》，针对检举控告接收、转办、处置、闭环及失实举报澄清等关键环节，明确工作要求、时间期限，统一文书格式，指导基层办理检举控告提质增效。

5、关于“职级激励效应未有效释放”问题的整改

加大纪检监察干部选树培养推荐力度，围绕年龄、学历、专业、品行等事项综合考察干部，职级晋升工作取得较好成效。

6、关于“省委巡视反馈问题整改不够彻底”问题的整改

（1）由市纪委牵头，相关职能部门参加，开展巡视反馈问题专项督查，确保问题真改实改。

（2）结合节日期间作风建设，联合财政局、审计局，开展违规发放津补贴督查，深挖细查违规发放津补贴问题线索，督促镇区、部门规范津补贴发放。采取“组组”联动监督方式，对部门单位整改台账进行抽查，确保整改到位。

（3）通过发放提醒函、上门督导等方式，督促相关镇区建立健全招投标管理办法、公务接待规范、财务管理规定、非现金结算等规章制度。

7、关于“巡察反馈问题整改跟踪监督不够”问题的整改

（1）加强日常监督，将巡察反馈问题整改作为监督检查部门年度重点任务清单，建立专门监督台账，不定期对整改单位进行突击检查。

（2）加强巡察移交问题线索、信访件办理，定期召开线索研判分析会，集中“会诊”提出处置意见，确保件件有落实、事事有交代。

（3）紧盯“关键少数”，与整改责任单位主要领导提醒谈话，共同推进整改工作，确保整改质量。对巡察整改未满一年，主要负责同志调整的单位“一把手”开展提醒谈话，送达巡察整改提醒函，确保整改责任不断档、工作不脱节。

三、下一步全面推进整改计划

经过6个月的集中整改，东台市纪委监委机关整改工作取得初步成效，但我们清醒地认识到巡察整改是一个持续推进的过程，部分工作的成效还不够显著，我们将以高的标准、实的举措、严的氛围，推动全面从严治党向纵深发展，确保巡察反馈问题高质量整改到位。

（一）强化政治担当，在整改责任上压紧压实。深入学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，深化推进党的自我革命，切实把抓好巡察整改作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的重大政治任务，持续推进整改落实。认真落实全面从严治党“第一责任人”、班子成员“一岗双责”，层层紧逼、步步加压，推动全市纪检监察系统和全体纪检监察干部上下一体改、全员整体改。

（二）强化目标导向，在整改落实上从严从细。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，做到能立即整改的绝不拖延，能提前完成的抓紧赶早，能拓展成果的彰显成效。加强过程管控，对尚未完成或正在推进深化、需要较长周期落实到位的整改事项，紧盯不放，严格按照时序要求，持续抓好整改落实；对已完成的整改任务适时组织“回头看”，主动梳理情况，效果不理想的予以“补课”。

（三）强化系统思维，在整改成效上提质提优。坚持把巡察整改作为一次自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要机遇，将巡察整改与推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作相结合，与党纪学习教育一体推进，推动政治监督具体化精准化常态化，持之以恒巩固作风建设成果，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续加强纪律建设，提高规范化法治化正规化水平，为奋力推进中国式现代化东台新实践提供坚强保障。

欢迎广大群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话89560702；邮政信箱：东台市北海中路8号东台市政府702办公室（224200）；电子邮箱：dtsjwbgs@163.com。

2024年8月19日